11月10日,財政部辦公廳發(fā)布“關于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知”(92號文),目的是進一步規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)項目運作,防止PPP異化為新的融資平臺,堅決遏制隱性債務風險增量。 文件一出,馬上被眾多媒體冠以“史上最嚴”的規(guī)定,引起相關單位極大的關注。 閱讀鏈接: 財辦金〔2017〕92號文 要求嚴格 通知措辭很嚴厲,指出要及時糾正PPP泛化濫用現(xiàn)象,進一步推進PPP規(guī)范發(fā)展,著力推動PPP回歸公共服務創(chuàng)新供給機制的本源,促進實現(xiàn)公共服務提質增效目標,夯實PPP可持續(xù)發(fā)展的基礎。 要求分類施策,將處于識別階段的項目,納入項目儲備清單,重點進行項目孵化和推介;將處于準備、采購、執(zhí)行、移交階段的項目,納入項目管理庫,實施全生命周期管理。 要求各級財政部門建立健全專人負責、持續(xù)跟蹤,及時將條件不符合、操作不規(guī)范、信息不完善的項目清理出庫。要求一共規(guī)定了七大類、二十三種需要清退出庫的情形。 通知要求各省級財政部門應于2018年3月31日前完成本地區(qū)項目管理庫集中清理工作。對于逾期未完成清理工作的地區(qū),由財政部PPP中心指導并督促其于30日內完成整改。逾期未完成整改或整改不到位的,將暫停該地區(qū)新項目入庫直至整改完成。 入庫、保庫難 入庫難。通知要求,對新申請納入項目管理庫的項目進行嚴格把關,優(yōu)先支持存量項目,審慎開展政府付費類項目,確保入庫項目質量。 對于不屬于公共服務領域,政府不負有提供義務的,如商業(yè)地產開發(fā)、招商引資項目等;因涉及國家安全或重大公共利益等,不適宜由社會資本承擔的;僅涉及工程建設,無運營內容的等,不得采用PPP模式實施。此外還包括前期準備工作不到位、未建立按效付費機制的。 保庫難。通知要求,各級財政部門應組織開展項目管理庫入庫項目集中清理工作,全面核實項目信息及實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、采購文件、PPP項目合同等重要文件資料。 對于未按規(guī)定開展“兩個論證”、不宜繼續(xù)采用PPP模式實施、不符合規(guī)范運作要求、構成違法違規(guī)舉債擔保、未按規(guī)定進行信息公開等5項入庫項目,予以清退。 整改范圍廣 財政部PPP專家?guī)鞂<覄⒎贾赋觯刂?017年9月末,入庫項目合計14220個,其中進入準備、采購和執(zhí)行階段項目合計6778個。意味著根據(jù)92號文件精神,接近50%已經(jīng)納入管理庫項目要按照文件規(guī)定開展清理、整改。 截至2017年9月末,處于識別階段項目7442個,占到入庫項目總數(shù)的52.3%,也需要根據(jù)92號文件的規(guī)定開展清理、整改。 對于入庫落地項目,應該按照文件要求進行重點關注,如果清理整改不到位,被調整出庫,存在很大的風險,如融資風險、違約風險等。 根據(jù)文件要求,對已入庫項目應該視進入采購階段和未進入采購階段,可整改和不可整改的不同情形加以處理,即對于項目進入采購階段,可以完善資料、進行整改的,可以給予補充完善后,經(jīng)審核通過后不清理出庫,政府方要做好相應的資料補充,對于已經(jīng)簽約落地的項目,政府方與社會資本方要做好合同補充完善工作。 對于項目進入采購階段,存在違反PPP精髓,無法完善資料、進行整改的,則堅決清理出庫,對于已經(jīng)簽約落地的項目,政府方與社會資本方要做好合同善后事項。
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送花祝語參考:
1.愿上帝永遠站在你的身后。我也會。
2.你這一生既有隨處可棲的江湖 也有追風逐夢的驍勇!
3.生日快樂,愿你恣意生長,勇敢追尋心之所向!以夢為馬,不負韶光。
4.生日值得紀念,因為自那一刻起,許多東西在冥冥中,有了一種重新的安排,包括你我的相遇、相識、相愛,讓我們彼此珍惜!
5.對你的這一份愛意深深埋藏于心底,整整澎湃了一個世紀的輪回,直到相聚的日子來臨,才洶涌成鮮麗欲燃的熾情,我最親愛的你生日快樂!
6.小寶貝!今天是你的生日!開不開心阿?是不是收到好多禮物呢?我這里還有一份祝福要給你呢!祝福你越張越漂亮可愛!生日快樂!
7.生活里的你:坦誠、帥氣!友誼里的你:真誠、給力!生日里的你:幸福、甜蜜!我要把特別的祝福專遞給你,只愿今天你的開心、喜氣!知己、知己,一起共享蛋糕的溫馨、鮮花的美麗,還有那耳邊的呢喃和私語!親,生日快樂,愿你心想事成、吉祥如意!
8.一向以來有句話想對你說,但苦于沒有機會,今日我最后鼓起勇氣…………生日快樂!
9.郵遞員蹬了很久的自行車把一封生日賀卡送到護林員手里,他喋喋不休的抱怨這個地方是多么的偏僻,護林員實在忍不住了:你再不閉嘴,我就要訂報紙了!
10.人生給我最大的財富,就是遇見你在那個時候的性格。從那時起,雖然我們千里迢迢南北,山河卻總能在我們心中翻來覆去。因為我們知道,有一種感覺,有一顆心,和一千里。因此,有時我們很少聯(lián)系,但問候已經(jīng)在我們的心中循環(huán)。然而,今天,我不得不說:“生日快樂”
11.未來的每一步一腳印,踏著彼此夢想前進,盡管前面風吹雨淋,也要握緊你的手心。
12.因為你的誕生,使這一天別具意義,也顯得分外美麗!只是一個小小的問候,卻是一個濃濃的真意!祝36歲生日快樂!
13.引一縷清風,為您帶去輕松;采一縷陽光,為您送去芬芳;掬一捧清水,為您消去疲憊;發(fā)一條微信,為您奉上祝福
14.姐,生日快樂。今天你最美,最白,腿最細,身材最好。祝你早日嫁人,兒孫滿堂,畢竟已經(jīng)年紀這么大了。
15.寄一份問候,字字句句都是幸福快樂,送一串深深的祝福,分分秒秒都是平安吉祥,傳一份濃濃的心意,點點滴滴都是萬事如意,祝福姐姐生日開心快樂!
發(fā)布時間:2017/11/20 22:41:00
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